Tuesday, March 13, 2007

[Roadmap] 开栏呓语

开栏呓语

在全球民主化的地图中,马来亚/马来西亚属于二战后亚非去殖民化浪潮中独立的第二波,然而,立国12与6年后(1969年)民主不但没有巩固,反而退潮。

1980年代中期,冷战式微,菲律宾、韩国、台湾、拉丁美洲都纷纷开始甚至完成民主转移 (democratic transition)。1989-90年之交,铁幕倒下,第三波民主化席卷东欧,冲击非洲;马来西亚却与这潮流擦身而过,只换来“2020宏愿”的半吊子自由化。1997-8年的金融危机,冲倒印尼的32年强人,解放了被区域霸权强占25年的东帝汶;马来西亚的一党独大体制却再一次化险为夷。

为什么马来西亚走上这样的途径 (trajectory) ? 是分歧社会的宿命?是全球资本主义的加持?是强人的手腕与意志?甚至仅仅是政客的心术不正、道德沦丧?还是体制 (institution)或机制(mechanism) 的先天不足、后天失调?

代议民主的关键,本来就在能够“把浑蛋赶走”(throw the rascals out),你做不好就换他做,以竞争保障效率。今天,新人蜜月期已过,威风不再,在野党上下蠢蠢欲动,改变的曙光又仿佛出现在地平线上。

然而,反风有可能吹得比1990、1999年更强吗?如果能够,那到底只是“好人”取代“坏人”,还是“好政策”取代“坏政策”,甚至“好体制”取代“坏体制”?如果不能够,那么多三几个在野党议员又有什么意思?或者,是不是要先有好的替代性政策与体制,才有可能提高“好人”取代“坏人”掌权的可能性?

那么,“什么”是我们应该在体制、政策上要追求的目标?“为什么”?“怎么”去追求?过去到现在我们追求了吗?如果不,“为什么不”?

这是“安乐椅分析家”大头菜梦里以为自己上五星级酒店点的菜单吗?我完全俯首认罪,因为我不是做了才想的人。“务实派”可以像经济学大师凯因斯所描述的不必理会书生之见。然而,一个经历过1990与1999年失望的公民,有权在梦里也知道何去何从。Steven Covey说:“想好终点才开始。”有起点,有终点,中间再放上里程碑,就成路线图。

2 Comments:

Blogger cheehan85 said...

黄先生,拜读了你的部落客文章(从这篇起至最新的一篇),我获益良多。您的精辟独到的见解更让我佩服。

小弟本身对政治学有浓厚的兴趣。我知道您有修读政治学至博士/硕士程度,对吧?我想请教您一个命题,希望以后您有机会可以撰写有关课题的学术评论文章,让大家开窍领悟其中的道理。

‘廉政与民主是否有直接的关系?’

我了解,我国大马是因为在一个半民主不十分开放和媒体不自由的国家社会情况下,纵容了贪污腐败的金钱政治和连带关系。中国,这个比我国在各个情况有过之而无不及的国度,更不用说。那么,想请问一个特殊的例子,那就是我们的邻国-新加坡。我想,新加坡在民主自由的政治各个方面都与我国类似,甚至更糟糕,但是为何他们却可以在全球廉政调查名列前茅呢?纵观世界各国的现象,我发觉到:民主与贪污指数基本上呈反比,即越民主的国家越廉洁,越独裁的国家越贪污。那么为何新加坡可以成功突破这正常规律呢?难道说他们的成功完全因为‘高薪养廉’的政策奏效?还是因为执政党的领袖有超高的政治道德守则和高纪律?还是他们有很好健全的司法制度控制贪污?我认为,新加坡本应属于较为人治的国家,国家现行的政策多为执政领袖的意愿推行。我也认为该国也有少许的朋党和家族世袭的现象,是否说明,当民主和各种自由在持续地压抑下,现时他们推行的廉政以后会在领袖更换后会有不同结果(变坏),最后来论证‘只有民主的国家才廉洁’。因为我本来就认为不民主/假民主和缺乏媒体新闻自由的国度,有充分条件成为贪污温床。

或许新加坡是特殊个案,不过我不是很清楚和明白,所以我来讨教‘民主与廉政’的关系,借镜来反射在我国的政治体制,是否有可能‘高薪养廉’(当然是在替换现在的政府的条件之下)。

希望你以后可以提供我在这方面的知识,在此先说谢谢。

8:04 AM  
Blogger Chin Huat said...

** I post this comment on April 10 but somehow it was gone. sorry.

Thanks for your appreciation.

To answer briefly, a key characteristic of modern (representative) democracy is that the citizenry (the bosses) have the power to "throw the rascals out". So, therefore, if the they strongly despise corruption, corruption will be eliminated by the (political) "market demand" if you like.

In comparison, for the authoritarianism to stay clean, it needs to depend on the good nature of the rulers. And we know "power corrupts, absolute power corrupts absolutely". (Lord Acton)

Now, why Malaysia is more corrupted than the more authoritarian Singapore? My answer is that Singapore has an external mechanism of check and balance: Malaysia. Had Lee and family and company misruled the island, it would be humiliatingly re-annexed by Malaysia.

You next question: does Singapore owe its relatively clean public life to the high-salary policy?

To some extent, I think yes. You pay peanut, you get monkey. But I also believe Singapore is paying now an unnecessary premium.

If you can only get Q1 amount of clean and efficient ministers at salary P1, to get higher than Q1 , you have two choices: (a) increase the demand by offering higher salary (Singapore's solution), (b) increase the supply by encouraging more people to join politics (democratization).

In conclusion, democracy cannot by itself produce integrity, but with competition, it certainly can penalize corruption and lower the price for integrity.

I did Economics in my first degree and have been thinking much along the line of incentives. Hope this language is not inhibitive to you or other friends. I am now completing my PhD in electoral system and party politics in Malaysia.

1:55 AM  

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