Sunday, April 15, 2007

[Roadmap]精英比民调更可靠吗?

精英比民调更可靠吗?

谢谢潘永杰先生对拙作〈以民调定江山〉(《东方日报》《名家》版,2007326-28日)的回应〈民调并非政党选举提名的好办法〉〉(《东方日报》《文荟》版,200747日),让我们有机会更深入讨论政党选举提名的课题。

政党选举提名,基本上在两个问题:遴选者;遴选标准。前者可以分为党领袖(中央/地方)、党员(中央/地方)、选民(中央/地方)。后者包括如潘君所胪列的政治历练、选民服务、国会表现;乃至于学历、专业能力、人脉、民望等。

以民调决定候选人,实际上是把遴选权力从党领袖交到一群随机抽样产生的选民手中,至于这些“统计学”意义上的选民代表到底是用什么标准来遴选,并不需要阐明(虽然可以通过研究设计来探讨)。

民调和美国式“开放初选”(open primary)的根本差异,其实只在于前者的遴选者是被动随机地产生的少数人,可能包括最后不投票者;而后者的遴选者则是主动参与投票者,可能包含全部选民,但也必然排除不投票者。

而初选选民用什么标准决定其喜恶,就像正式选举中选民和民调中受访者的选择一样,完全由当事人决定,不必有什么客观依据。而随机产生的少数代表是不是能够代表多数人,则是一个民调技术水平的问题。

同理,要不要排除特定选民也是一个技术性问题。以全民为母体(population)的民调在范围意义上相应于允许任何选民(包括非党员)投选个别政党候选人的“开放式初选”。而台湾民进党“排蓝式”民调,便相应于只允许党员投票的“封闭式初选”(close primary)

采行民调与否因此在实质意义上不是“遴选标准”的问题,而是 “遴选者”的问题。初选不是民调的对立面,而是其技术面上的替代(alternative)。反民粹的理由,如果适用于民调,也都适用于初选与大选,因而党内民主乃至全民民主都不可能。如果反对民调是出于排除敌对选民的考量,则完全可以像民进党一样技术性解决,至于应不应该这么做,以下再论。

我们先处理反民粹的论述。其实,只有当少数人在作决定时才需要显明的“遴选标准”,以求服众、以昭大信。在我们今天不采民调决定候选人的现状中,请问由政党的中央/地方领袖这些精英做决定,到底是否就避免了潘文“劣币淘汰良币”的担忧?放在在野党倾扎的脉络中,相信精英(党领袖)多于群众会不会更危险和天真?

潘文质疑,选区的全民民调会不会让执政党支持者局部掌握决定在野党候选人的权力,因而故意让在野党选出最弱的候选人。这种“木马论”正是台湾民进党鹰派鼓吹“排蓝民调”的理据。从阴谋论来看似乎有其道理,其实不堪一击。在单一席次选举(马来西亚、台湾新选制中区域立委皆是)中,政党必须争取“中数选民”(medium voter),以便至少取得50%加一票当选。最偏向中道因而与敌对党差异最小的候选人其实最强,反而最弱者则是最走偏锋因而与敌对党差异最大的候选人。 “排敌民调”的结果其实是让导致客观上最弱(但是最根正苗红/绿//??)的候选人出现。真正按照其逻辑,如果敌对党支持者要施计让最弱者出现,就必须在受访时违背良心支持自己最讨厌的候选人。在一般正常的社会,有多少人会这样做呢?

潘文并引台湾学者王业立意见,质问为何欧美先进国家并不采取台湾这“全世界所仅见”的民调决定候选人做法?这个答案很简单:大部分欧洲国家都采用比例代表选制 (proportional representationPR),因此政党可以(理性来说甚至是应该)长期靠党员、特定社群(阶层、族裔、地域)支持,而不必在个别选区往中间移动。在这种选制下,政党提出候选人名单,再根据其所得议席数目,按照次序委任政党名单中名列前茅者出任议员。许多政党把政党名单的前列名额保留给妇女和少数族群,自然不可能也没有必要采取民调决定先后。民进党今天连在“不分区立委”(即“政党名单”)中也采取民调,的确可能是世界上绝无仅有的。

欧美国家的政党在遴选候选人时,就算不玩大阵仗的美式初选,也大多征询党员偏好;那么,为什么我们不学他们呢?这是拙作〈以〉文本来要处理的问题。当在野党连结盟都不能做到时,怎样让它们党员展开联合初选呢?而且各党支持者政治参与度不同,就算各党联合初选办得成,党员最多的回教党应该可以轻易决定每一个选区的在野党候选人了,这对在野党胜算乃至马来西亚民主化有利吗?

当联合初选既不可能,又不以民调决定在野党单一候选人,实际上就是维持现状:让各党精英在密室中决定,没有默契时就打成一片!防备民粹是为了最终崇信精英吗?我很高兴引来潘君的璞玉,希望接下来林冠英、蔡添强、李文材、邓章钦、郭素沁、刘镇东等政界先进能启我辈蒙昧。

后记:

谢谢潘君点明,民调定候选人之议,其令兄永强君在2003年即已提出,我当时在国外,未及拜读,这牙味是拾得太迟了。我炒的冷饭其实不止三年,而是六年;2000年的鲁乃补选也爆发类似马接争议,我在《南洋商报》前后写了三篇文字讨论在野党倾扎与候选人产生机制,不过当时并未鼓吹民调,只是强调必须“由下而上”(bottom-up)。有兴趣的朋友可以浏览我的网志press4freedom.blogspot.com.***

(本文登于2007。4。15 《东方日报》《文荟》)

***上述文章迟至现在才张贴在回应部分,仅对早起的鸟儿致以万二分歉意。

317 Comments:

Blogger Chin Huat said...

鲁乃呼唤替阵‘非国阵化’!

A 解读‘国阵模式’的稳定性

行动党与公正党在鲁乃的出线之争,不论在国阵或替阵支持者中都倍受诟病。舆论的焦点,或在分配的依据,或在出线的人选,或在争取的方式,或在党派的恩怨;似乎很少人问:为什么国阵能在分配议席上相对成功,替阵却不能?替阵在大谈政治理念和领袖人格之余,不能不思考政党结构的影响。

‘国阵模式‘下的议席分配,说穿了其实是分配巫统的议席。直到1995年前,巫统绝大多数时候掌控绝大部分马来人的支持;通过对选举委员会的控制,1999年占西马选民总数56。7 %的马来选票可以化为144选区中的98个马来区(定义:马来选民过半)或67%。在东马,巫统的地方版(砂土保党、沙统、沙人民党等)或州组织(沙巴巫统)也对州内回教徒土著掌握类似优势。因此,只要马来人/回教徒一致支持巫统,巫统完全可以单独组织政权。巫统与其他族群的政党结盟,最主要的原因不是因为他们能增加议席(马华、民政过去在‘华人区’的败绩恰恰是反证),而是他们能够发挥“花瓶”作用,给予巫统主导的政权更广泛的合法性,让巫统的统治在多元社会更顺畅有效。因此,国阵成员党有什么条件在选区分配上和巫统闹别扭?即使是彼此之间闹别扭,只要巫统压下来,也只好谈和,除非有关政党准备离开国阵。说到最后,‘国阵模式’的稳定不是什么协商精神使然,形势所逼耳。

“国阵模式”的另一个特质是成员党之间没有正面竞争的机制。为了维持巫统的主导性和联盟的稳定性,国阵成员党对议席的分配基本上并不受各自表现的影响。过去马华在槟城屡战屡败,所得配额仍然保持不变就是明证。整体上去看,其成员党在‘市场’上有明显的族群分工--马华不会为印度人争取权益、民政不受鼓励吸收马来人党员、巫统会把华人和印度人事务留给马华和国大党。作为种族政治的根基,这种地盘的划分合理化了各族群代表政党的存在价值。成员党之间的冲突只剩两种:第一种,代表不同族群争取利益而发生的冲突;第二种,为争取代表同一族群的冲突。前者如巫统-马华长期以来的爱恨关系;后者如马华、民政或者达雅党、国民党的纠轧。然而,这两种冲突在其他各党最后都需要巫统的情况下都会得到解决,即使是激烈的选区之争也只会变成暗流,绝对不会表面化。

B 鲁乃:‘拟国阵模式’的瓶颈

替阵在政治理念和诉求上虽然和国阵大相庭迳,政党架构上其实是模仿国阵,不过
比起国阵的原装版本却还不如,因为(1)没有一个如巫统的主导政党;(2)各党的选民市场重叠性大,成为彼此潜在的竞争者。

鲁乃补选是1999大选、2000直落甘望补选后选区分配的另一章。在辞职、文告战、个人恩怨背后的其实是结构性的大问题。替阵成员党之间选区的分配没有什么客观的标准,主要考量是(1)选区的种族结构(往往间接决定所谓‘传统选区’谁属);(2)选区的国阵对手;(3)各党整体分配的比重。唯一的机制其实是各党之间的谈判,而这个机制在鲁乃宣告失效,因为双方援引不同的理由争取并且相持不下。

行动党的第一个理由是“鲁乃是其传统选区”,第二个理由是“两场补选都已由回教党和公正党上阵,所以此次应该轮到行动党”。问题是:如果一个成员党在地方上并没有经营,是不是仅仅因为过去曾经出战就有上阵的绝对权利?比它更强的友党是不是就不能争取?若然,替阵内部就失去竞争的机制,过去一些反对党长期盘据却不思进取的现象或将重现,最终令替阵受到啐弃。行动党不能令公正党信服是合理的结果。

公正党争取上阵的理由则是“赛夫丁是最佳人选”。表面上堂而皇之,可是,‘最佳’是如何判断的?是品行?是能力?是施政或服务记录?是民调?我们不清楚。日后再有那位议员‘天嫉英才’,请问如何知道谁是最佳候选人?

谁是‘最佳候选人‘的争议,重点不止是政党,更涉及族裔。一种‘挺赛‘的理由是,在面对国阵国大党候选人时,马来候选人会比印裔候选人占优势。印裔选民如果能够深明大义,谅解马来选民还是比较不能够接受印裔候选人的事实,因此为了替阵的胜利而能接受马来候选人,这当然是新的政治行为。然而,这个逻辑都推而广之,全国没有一个印裔占多数的选区,那么,在所有国大党的选区,替阵岂不都应该派巫裔或华裔候选人上阵才最符合替阵的利益?我不知道有多少%印裔国人可以接受这样的公正。

C 替阵的两条出路

鲁乃绝对不会是替阵最后一个争执的选区,不管行动党是否留在替阵。行动党和公正党最终都在争夺多元种族(华人区和混合区)的市场,而公正党和回教党则是马来选区的潜在对手。因此,替阵必须寻求制度性的解决方案,避免整个阵线因为各成员党未来的发展和竞争而瓦解。

替阵只有两条出路,都是要改造眼前的‘拟国阵模式‘。第一条路,是歇止成员党之间的竞争,把地盘根据种族和地域画清楚,定位泾渭分明,楚河汉界;彼此之间杜绝竞争,只求合作。友党派最好最烂的人选上阵,其他各党都无条件支持。最好能有一个党坐大,象巫统,成为稳定和威慑力量。简单地说,就是进一步‘国阵化’。第二条路恰恰相反,是真正‘非国阵化’,鼓励各成员党的君子竞争。通过明确的遴选候选人标准,鼓励各党加强组织、基层和干部,让最有条件者出线。

现在补选当前,投票日一天天逼近,替阵政治人物却似乎对抗衡友党比挫败国阵更热衷。眼前虽然降温,但是,补选后的检讨和批判,到底会着眼于人事和作风,抑或架构和机制?若是前者,他们要怎样取信于国人:替阵并不是国阵的翻版?

鲁乃发出了呼唤,呼唤替阵自省和改革。如果替阵听不到,我们只好预祝国阵:他们很快就可以宣称他们的各种政策和行径其实受到广大人民的支持。

2000-11-24 完稿
2000-11-26 发表《南洋商报》《南洋论坛》周刊《因为我在乎》专栏

10:10 AM  
Blogger Chin Huat said...

鲁 乃 之 后 去 那 里?

选 举 委 员 会 的 幽 默

决 定 鲁 乃 补 选 日 期 的 选 举 委 员 会 显 然 非 常 有 幽 默 感。 他 们 让 鲁 乃 选 民 在 第 十 届 大 选 的 一 周 年 投 票,让 他 们 有 机 会 代 表 全 国2200 万 个 大 老 板 作 一 次 ‘ 年 度 政 绩 评 估’。而 鲁 乃 没 有 一 个 族 群 过 半 的 选 民 种 族 结 构 更 增 加 了 此 次 评 估 的 代 表 性。

国 阵 精 神 上 的 惨 败

国 阵 虽 然 得 票 比 去 年 大 选 还 增 加 了 221 张, 表 面 上 也 只 以 530( 只 占 总 票 数 的 2。5 %)微 差 落 败, 其 实 败 得 灰 头 灰 脸。

第 一 ,鲁 乃 是 一 个 典 型 的 混 合 区, 从 独 立 以 来 就 一 直 是 联 盟 / 国 阵 的 囊 中 物。 此 次, 不 仅 马 来 选 票 没 有 如 桑 港 补 选 般 部 分 回 流,去 年 普 遍 倒 向 国 阵 的 华 裔 游 离 票 此 次 也 绝 大 部 分 流 失, 甚 至 连 应 该 固 若 金 汤 的 印 裔 选 票 在 部 分 地 区 竟 也 有 三 成 放 弃 国 大 党 的 候 选 人。 如 果 这 个 趋 势 再 延 续, 来 届 大 选 国 阵 其 实 四 面 楚 歌,全 半 岛 南 北 再 无 安 全 区。 民 心 思 变,当 然 可 以 掩 耳 盗 铃 说 是 人 民 受 到 反 对 党 误 导。 然 而, 事 实 是, 这 就 是 各 族 人 民 对 国 阵 一 年 来 的 整 体 表 现-- 从 安 华 案 、司 法 公 信 力、 石 油 税、外 交 、《 屋 租 统 制 法 令》 废 除 后 安 置 不 当、 义 山、诉 求、 假 驾 照、 华 小 不 增 建 、宏 愿 学 校 、张 明 添 基 金、猪 农 基 金、警 察 暴 力 到 社 会 犯 罪 问 题-- 打 的 分 数。

第 二,人 民 的 不 满 不 象 以 往, 可 以 用 威 逼 利 诱 摆 平。 国 阵 消 息 说 这 场 补 选 单 单 公 共 建 设 就 投 下RM 一 千 五 百 万 公 款,应 该 破 了州 议 席 的 记 录, 可 是, 民 众 食 髓 知 味 反 而 一 心 想 长 留 公 共 工 程 部 长 做 邻 居。国 阵 高 层 领 袖 最 后 几 天 高 姿 态 抨 击‘ 极 端 分 子’,结 果 是 整 个 华 人 社 会 都 选 择 与‘ 极 端 分 子’ 站 在 一 起。

形 势 非 常 明 显:如 果 国 阵 不 改 变,四 年 后 可 能 会 变 成 反 对 党。 可 是, 在 当 道 者 看 来,所 需 的 改 变 到 底 是 更 多 棍 子( 威 吓 ) 还 是 更 多 萝 卜( 怀 柔 ), 甚 至 是 真 正 脱 胎 换 骨 ? 国 阵 内 部 如 杜 乾 焕 和 沙 里 尔 已 经 直 接 点 出 问 题 所 在; 然 而, 国 阵 高 层 有 足 够 的 勇 气 承 认 错 误 吗? 我 并 不 敢 过 度 乐 观。巫 统 控 制 的 媒 体 如《 前 锋 报》 对 补 选 成 绩 的 反 应 还 是 一 贯 的 种 族 主 义 八 股-- “华 人 不 投 国 阵 = 不 可 信 任、 不 赏 识 国 阵 政 府 的 贡 献“。 如 果 国 阵 准 备 继 续 打 压‘ 极 端 分 子’, 我 不 会 出 奇, 毕 竟 他 们 还 有 四 年 时 间。

替 阵 面 对 三 个 挑 战

鲁 乃 的 胜 利, 和 国 阵 被 否 决 在 吉 打 州 议 会 的 三 分 二 , 对 初 生 的 公 正 党 和 替 阵 无 疑 是 强 心 针。 然 而, 我 并 不 认 为, 替 阵 的 前 景 从 此 就 一 片 光 明。 要 取 代 国 阵, 替 阵 必 须 先 克 服 三 个 挑 战。

第 一, 建 立 健 全 的 候 选 人 遴 选 机 制。 今 天, 国 阵 和 替 阵 的 遴 选 制 度, 基 本 上 都 是 由 上 而 下 的, 基 层 和 公 众 的 主 动 参 与 权 近 乎 零。 这 种 安 排 加 上 盟 党 之 间 的 议 席 分 配,其 实 有 如 保 护 主 义,减 低 了“ 市 场 机 制“ 鼓 励 竞 争 的 机 能, 无 法 确 保 联 盟 派 出 的 是 各 党 之 间 的 最 佳 人 选。 此 次 行 动 党 争 取 不 到 鲁 乃 议 席, 一 个 关 键 还 是 要 怪 本 身 在 当 地 没 有 出 色 的 印 裔 领 袖。 如 果 有 现 成 的 候 选 人 在 耕 耘,公 正 党 要 怎 样 抢 ? 事 实 上, 行 动 党 全 国 的‘ 传 统 选 区’ 中 有 多 少 区 有 现 成 的 人 选 随 时 可 以 摆 出 台 面 参 加 补 选? 比 较 起 来, 让 选 民 或 支 持 者 通 过 类 似 美 国 “初 选” 的 机 制 决 定 候 选 人 会 比 较 理 想。 然 而,如 果 纯 粹 以 基 层 势 力 为 考 量, 公 正 党 会 比 行 动 党 占 优 势,回 教 党 又 将 比 公 正 党 占 优 势,纯 数 学 方 式 决 定 议 席 分 配 能 否 让 民 众 接 受 替 阵 ?回 教 党 目 前 积 极 扩 张 在 西 海 岸 / 城 市 马 来 人 社 群 里 的 势 力,公 正 党 未 尝 不 想 扩 张 在 马 来 人 腹 地 的 影 响 力, 两 党 的 竞 争 终 将 增 加,一 如 行 动 党 和 公 正 党 在 所 谓 混 合 区 的 情 形。 理 想 的 遴 选 制 度 应 该 能 鼓 励 和 包 容 各 盟 党 彼 此 之 间 的 良 性 竞 争, 同 时 允 许 一 定 的 弹 性 来 调 整 各 党 的 势 力 分 布。 如 果 替 阵 不 能 及 时 建 立 一 个 机 制,下 一 场 补 选 或 者 第 十 届 大 选 或 许 又 要 争 得 焦 头 烂 额 了。

第 二, 频 弃 种 族 和 宗 教 情 绪。理 想 上,种 族 和 宗 教 不 应 该 超 越 才 干、 政 纲、操 守 等 个 人 因 素, 成 为 投 票 的 考 量。 在 遴 选 候 选 人 时,基 于 扶 弱 政 策 、权 力 分 享 原 则 或 者 选 战 策 略 , 一 定 的 族 裔 和 宗 教 背 景 或 许 无 可 厚 非;然 而,在 选 战 中 公 然 以 ‘种 族’ 或‘ 宗 教’ 作 为 杯 葛 候 选 人 的 依 据 则 是 危 险 和 不 负 责 任 的 做 法。1990 年 “姑 里” 的“ 卡 达 山十 字 冠”和 1995 年 马 华 在 灵 南 区 以‘ 华 人 支 持 华 人’口 号 对 垒 赛 胡 先 博 士,是 马 来 西 亚 选 举 史 上 最 肮 脏 的 其 中 两 幕。 非 常 不 幸 的, 这 两 者 似 乎 都 在 鲁 乃 以 不 同 方 式 重 演。 主 流 媒 体 报 导 说, 安 东 尼 三 美 的 “教 士 服 海 报” 和“ 回 教 徒 不 能 投 选 非 回 教 徒” 的 匿 名 信 到 处 流 传, 我 没 有 亲 眼 看 见 ;然 而,在 一 个 替 阵 助 选 的 网 站 minda rakyat 上, 我 的 确 读 到 类 似 的 民 粹 论 调。 我 不 确 定 这 是 否 仅 是 个 别 支 持 者 的 做 法,但 它 多 少 已 沾 污 了 公 正 党 和 替 阵 原 本 辉 煌 光 荣 的 胜 利。如 果 不 用 如 此 也 可 取 胜, 为 什 么 要 如 此 不 择 手 段? 如 果 这 种 手 段 的 确 为 替 阵 的 胜 利 作 出 贡 献, 那 么, 替 阵 和 国 阵 有 多 大 分 别?

第 三、 以 政 策 和 国 阵 竞 争。 如 潘 永 强 先 生 所 指 出, 政 策 辩 论 在 这 场 选 战 中 缺 席。 替 阵 的 胜 利 近 乎 全 建 立 在 国 阵 的 失 败 上,后 者 的 主 席 正 是 前 者 的 最 佳 助 选 员。国 阵 此 次 落 败 是 非 常 合 理 的 结 果;可 是,鲁 乃 效 应 是 否 一 定 会 在 下 一 场 补 选 或 者 第 十 一 届 大 选 继 续发 酵? 主 动 权 完 全 在 于 国 阵。 如 果 国 阵 表 示 接 受 人 民 裁 决, 放 弃 民 众 所 反 对 的 政 策 和 做 法, 下 一 场 补 选, 替 阵 还 可 以 保 住 多 少 情 绪 票? 以 华 社 为 例, 如 果 巫 统 政 府 宣 布 取 消 宏 愿 学 校, 甚 至 增 建 一 两 间 华 小 缓 解 民 怨, 请 问 替 阵 将 如 何 保 住 它 在 华 裔 社 会 的 支 持? 政 策 可 以 引 领 群 众 追 求 美 好 的 愿 景, 从 而 不 必 靠 对 手 的 失 误 取 胜。 有 雄 心 的 政 党 必 须 看 到 这 一 点。

补 选 随 时 举 行

国 阵 在 补 选 中 大 撒 银 弹 的 做 法, 不 一 定 会 嬴, 却 一 定 会 制 造 人 民 对 补 选 的 热 望。 不 要 怪 选 民 无 情。这 是 经 济 学 上 的 “理 性 期 望”。离 开 鲁 乃 之 后, 两 阵 的 支 持 者 接 下 去 会 在 那 里 会 师 呢 ?嗯!我 实 在 很 庆 幸 自 己 不 是 国 阵 的 议 员。 我 也 很 庆 幸 自 己 不 是 行 动 党 的 党 员, 因 为 他 们 现 在 会 很 忙。 他 们 需 要 检 讨 的 东 西 很 多,好 象 不 止 是 在 替 阵 的 地 位 而 已。

2000-12-01 完稿
2000-12-03 发表

10:11 AM  
Blogger Chin Huat said...

为 什 么 应 该 由 下 而 上 ?
-- 浅 论“候 选 人 遴 选 机 制”

A ‘ 由 下 而 上’=‘ 征 询 基 层 意 愿’?

我 最 近 在 一 个 公 开 场 合 主 张, 政 党 应 该 有‘ 由 下 而 上’ (bottom up)遴 选 候 选 人 的 机 制。 这 是 不 是 说 现 有 政 党 都 是 ‘ 由 上 而 下’ (top down), 没 有 尊 重 基 层 意 愿? 不 是。‘征 询 基 层 意 愿’ 并 不 代 表“ 由 下 而 上”。 那 不 是 问 题 所 在。

今 天 的 问 题, 出 在 没 有 一 个 公 开 明 确 的 遴 选 机 制。 没 有 机 制, 请 问 你 如 何 知 道 基 层 的 意 愿 是 什 么?有 志 要 成 为 候 选 人 者 要 如 何 争 取 基 层 的 青 眼, 成 为 ‘基 层 意 愿’ 所 向? 说 到 底,‘基 层’ 是 谁?‘ 基 层 意 愿’ 又 应 该 由 谁 和 如 何 来 解 读 ?

具 体 地 说, 任 何 人 希 望 击 败 党 内 竞 争 者 代 表 政 党 在 一 个 选 区 出 线, 应 该 往 那 一 方 面 努 力? 而 政 党 要 如 何 决 定 一 个 选 区 应 该 由 谁 出 线 ? 原 任 议 员 是 不 是 理 所 当 然 得 到 机 会 寻 求 蝉 联?这 些 决 策 都 应 该 有 明 确 的 制 度 , 而 基 层( 党 员、 支 持 者 甚 至 选 民) 应 该 有 最 大 的 决 定 权。 这 就 是 我 主 张 的‘ 由 下 而 上’ 的 遴 选 机 制; 今 天 有 那 一 个 政 党 有 了 ?

B 选 党 或 选 人 ?

遴 选 机 制 真 的 那 么 重 要 吗? 这 问 题 回 到 选 民 投 票 时 是‘ 选 党’ 还 是‘ 选 人’。 如 果 选 民 都 选 党 不 选 人, 对 政 党 有‘ 品 牌 效 忠’(brand loyalty), 不 管 政 党 派 谁 都 会 支 持, 那 么 遴 选 机 制 其 实 可 有 可 无。

选 民 应 该 ‘ 选 党’ 还 是‘ 选 人’? 我 认 为 这 两 者 其 实 不 必 也 不 能 取 舍。 我 们 必 须 选 党 也 选 人。不 先 考 虑 政 党 是 对 马 来 西 亚 政 治 现 实 的 无 知, 因 为 我 们 的 政 治 人 物 鲜 少 敢 违 反 党 的 意 愿 行 事。 然 而, 仅 仅 考 虑 政 党 而 无 条 件 支 持 属 意 政 党 的 代 表, 最 后, 受 到 拥 护 的 政 党 可 能 就 会 滥 芋 充 数, 随 便 推 出 候 选 人。选 民 如 果 缺 乏 有 效 的 管 道 去 制 衡 或 影 响 政 党 的 候 选 人 选 择,到 头 来 政 党 政 治 的 素 质 将 如 何 有 所 提 升?我 们 谈 两 线 制 或 两 党 制,最 终 期 望 的 应 该 是 通 过 竞 争,让 双 方 较 好 的 一 半 把 彼 此 较 坏 的 另 一 半。 而 选 党 不 选 人 的 做 法 绝 对 无 济 于 事。

选 党 同 时 选 人 完 全 是 可 能 的, 我 们 只 需 要 一 个 机 制, 让 选 民 可 以 先 ‘选 党’ 再‘ 选 人’。今 天 许 多 大 马 人 对 美 国 所 谓‘ 民 主 闹 剧’ 不 以 为 然, 却 没 有 看 到 美 国 选 举 制 度 之 中 有 一 个 很 好 的 设 计-- 党 内 初 选(primary)。 在 一 些 州, 初 选 是 封 闭 的,你 必 须 先 宣 布 你 是 民 主 党 人 或 共 和 党 人, 然 后 才 能 够 参 与 决 定 民 主 党 或 共 和 党 的 候 选 人。 其 他 州 甚 至 行 开 放 式 的 初 选, 即 选 民 可 以 同 时 参 与 决 定 共 和 党 和 民 主 党 的 党 内 初 选 决 定 两 党 的 候 选 人, 再 在 选 举 中 决 定 要 选 那 一 个 人。

C 信 任 选 民

由 下 而 上,让‘ 基 层’( 党 员 甚 至 选 民)决 定 候 选 人 是 不 是 百 利 而 无 一 害? 当 然 不 是。 对 此 有 所 保 留 的 政 界 朋 友 至 少 有 两 个 反 对 理 由:第 一, 政 党 中 央 不 能 在 大 选 前 根 据 需 要 吸 纳 适 当 的 将 才,过 去 这 种“ 临 阵 授 命” 的 模 式 让 朝 野 政 党 都 得 以 增 添 不 少 新 血。 如 果 要 当 候 选 人 要 先 在 选 区 看 一 段 日 子 的 沟 渠, 许 多 专 业 人 士 或 学 者 未 必 会 有 兴 趣 从 政。 对 资 源 不 足 的 反 对 党 而 言, 他 们 也 不 能 够 再 把 强 将 调 去 新 区, 而 把 原 区 让 给 名 不 经 传 的 新 人。第 二, 让 基 层 决 定 人 选 将 怂 恿 地 域 或 山 头 主 义,甚 至 导 致 仅 仅 以 服 务 为 号 召 而 无 大 格 局 的 地 方 性 政 客 盘 据 不 去。

这 两 种 反 对 理 由 背 后 的 假 设 是: 政 党 的 中 央 将 比 地 方 上 的 民 众 更 能 够 作 出 全 面 的 考 虑, 更 能 超 越 地 方 性 的 狭 隘 利 益 考 量。 然 而, 有 什 么 事 实 根 据 证 明 这 假 设 必 然 成 立?如 果 中 央 和 地 方 的 考 量 有 所 冲 突, 谁 敢 确 定 中 央 的 考 量 必 然 最 符 合 全 体 利 益, 最 不 狭 隘?

‘由 下 而 上’ 的 遴 选 机 制 要 如 何 预 防 ‘ 地 方 化’、‘浮 浅 化’、‘ 庸 俗 化’ 的 可 能 弊 病?我 觉 得 这 些 可 能 性 完 全 无 法 以 外 力 预 防,‘由 下 而 上’ 是 民 主 的 精 神, 因 此,它 无 可 避 免 会 和 民 主 一 样 可 能 产 生 各 种 弊 病。可 是 我 们 不 能 因 此 拒 绝 民 主 或 者‘ 由 下 而 上’ 的 遴 选 机 制。 捍 卫 民 主 人 权 者 不 能 够 不 看 到 这 种 忧 虑 和 民 主 精 神 的 矛 盾。

最 能 够 保 障 选 民 作 出 理 性 选 择 的 只 有 选 择 的 后 果 本 身。如 果 我 们 相 信 民 主,我 们 只 好 信 任 民 众,相 信 他 们 可 以 通 过 思 辨 、 游 说 等 理 性 政 治 行 为 作 出 最 符 合 他 们 利 益 的 选 择。如 果 政 党 担 心 选 民 无 法 接 受 大 格 局 的 从 政 者 ,那 么 它 应 该 做 的 是 让 民 众 知 道 为 什 么 大 格 局 从 政 者 有 利 于 选 民 。对 希 望 本 身 政 党 得 以 或 继 续 执 政 的 选 民 而 言,选 民 应 该 只 会 更 珍 惜 经 国 济 世 的 人 物。 事 实 上,全 局 思 考 和 地 方 关 怀 并 不 互 相 抵 触 。 论 民 生 服 务, 蕉 赖 区 国 会 议 员 陈 国 伟 肯 定 名 列 全 国 前 茅;论 对 国 会 功 能 的 认 知 与 捍 卫,他 一 样 傲 视 许 多 同 僚 。

只 要 思 辨 成 风、 民 众 能 独 立 思 考, ‘由 下 而 上’ 的 遴 选 机 制 长 远 只 会 强 化 政 治 的 责 任 感 与 伦 理。‘ 由 下 而 上’ 唯 一 的 坏 处 恐 怕 就 是 不 允 许‘ 临 阵 遣 将’ 和‘ 秘 密 行 军’ 的 政 治 策 略。 可 是, 对 人 民, 这 有 什 么 坏 处?

D ‘ 准 候 选 人 名 单’
政 党 的 候 选 人 遴 选 机 制 对 政 治 素 质 的 提 升 非 常 重 要。 ‘ 由 下 而 上’ 的 遴 选 机 制 需 要 一 定 的 政 治 文 化 条 件 才 能 运 作, 因 此, 我 国 政 党 不 可 能 一 夜 之 间 推 行 美 国 式 初 选。 然 而, 现 有 缺 乏 透 明 度 的 机 制 仍 然 必 须 改 变, 至 少 可 以 先 推 行 这 样 的 一 个 制 度:
1。 政 党 在 每 个 有 意 参 选 的 选 区 都 应 该 有 一 个‘ 准 候 选 人’名 单, 所 有 有 意 参 选 者, 包 括 有 意 寻 求 蝉 联 的 现 任 议 员, 在 满 足 条 件 后 都 可 以 列 入 ‘准 候 选 人‘ 名 单 内。 大 选 或 补 选 来 临 时, 党 只 能 在‘ 准 候 选 人’ 名 单 中 选 出 候 选 人。
2。 为 了 善 用 人 才, 一 人 可 以 同 时 被 列 为 多 区( 选 区 数 目 应 有 上 限) 的‘ 准 候 选 人’。
3。 ‘ 准 候 选 人’ 除 语 言、 学 识、 经 验 等 条 件 外,必 须 有 民 意 基 础, 得 到 若 干 百 分 比( 譬 如:5 %) 选 民 的 联 署 支 持。 由 于 政 党 最 后 只 会 派 出 一 个 候 选 人, 因 此, 一 名 选 民 可 以 同 时 支 持 超 过 多 于 一 个 的‘ 准 候 选 人’。
4。 为 了 确 保 能 适 时 引 进 人 才 与 新 陈 代 谢,‘ 准 候 选 人 名 单’ 每 半 年 更 新 一 次。
这 个 设 计 不 止 适 用 于 单 一 政 党, 其 实 也 扩 大 用 于 政 党 联 盟。

上 述 建 议 不 过 是 我 一 介‘ 安 乐 椅 上 的 评 论 家’ 在 野 人 献 曝,旨 在 抛 砖 引 玉, 欢 迎 各 方 高 人 指 教。

2000-12-08完稿
2000-12-10 发表《南洋商报》《南洋论坛》周刊《因为我在乎》专栏

10:12 AM  
Anonymous Anonymous said...

errr...你真的该更新你的部落格了。

12:42 PM  
Anonymous Anonymous said...

List of racial discriminations in Malaysia, practiced by government as well as government agencies. This list is an open secret. Best verified by government itself because it got the statistics.

This list is not in the order of importance, that means the first one on the list is not the most important and the last one on the list does not mean least important.

This list is a common knowledge to a lot of Malaysians, especially those non-malays (Chinese, Ibans, Kadazans, Orang Asli, Tamils, etc) who were being racially discriminated.

Figures in this list are estimates only and please take it as a guide only. Government of Malaysia has the most correct figures. Is government of Malaysia too ashamed to publish their racist acts by publishing racial statistics?

This list cover a period of about 50 years since independence (1957).

List of racial discriminations (Malaysia):

(1) Out of all the 5 major banks, only one bank is multi-racial, the rest are controlled by malays

(2) 99% of Petronas directors are malays

(3) 3% of Petronas employees are Chinese

(4) 99% of 2000 Petronas gasoline stations are owned by malays

(5) 100% all contractors working under Petronas projects must be bumis status

(6) 0% of non-malay staffs is legally required in malay companies. But there must be 30% malay staffs in Chinese companies

(7) 5% of all new intake for government army, nurses, polices, is non-malays

(8) 2% is the present Chinese staff in Royal Malaysian Air Force (RMAF), drop from 40% in 1960

(9) 2% is the percentage of non-malay government servants in Putrajaya. But malays make up 98%

(10) 7% is the percentage of Chinese government servants in the whole government (in 2004), drop from 30% in 1960

(11) 95% of government contracts are given to malays

(12) 100% all business licensees are controlled by malay government e.g. Approved Permits, Taxi Permits, etc

(13) 80% of the Chinese rice millers in Kedah had to be sold to malay controlled Bernas in 1980s. Otherwise, life is make difficult for Chinese rice millers

(14) 100 big companies set up, managed and owned by Chinese Malaysians were taken over by government, and later managed by malays since 1970s e.g. MISC, UMBC, UTC, etc

(15) At least 10 Chinese owned bus companies (throughout Malaysia, throughout 40 years) had to be sold to MARA or other malay transport companies due to rejection by malay authority to Chinese application for bus routes and rejection for their application for new buses

(16) 2 Chinese taxi drivers were barred from driving in Johor Larkin bus station. There are about 30 taxi drivers and 3 are Chinese in October 2004. Spoiling taxi club properties was the reason given

(17) 0 non-malays are allowed to get shop lots in the new Muar bus station (November 2004)

(18) 8000 billion ringgit is the total amount the government channeled to malay pockets through ASB, ASN, MARA, privatisation of government agencies, Tabung Haji etc, through NEP over 34 years period

(19) 48 Chinese primary schools closed down since 1968 - 2000

(20) 144 Indian primary schools closed down since 1968 - 2000

(21) 2637 malay primary schools built since 1968 - 2000

(22) 2.5% is government budget for Chinese primary schools. Indian schools got only 1%, malay schools got 96.5%

(23) While a Chinese parent with RM1000 salary (monthly) cannot get school-text-book-loan, a malay parent with RM2000 salary is eligible

(24) 10 all public universities vice chancellors are malays

(25) 5% - the government universities lecturers of non-malay origins had been reduced from about 70% in 1965 to only 5% in 2004

(26) Only 5% is given to non-malays for government scholarships over 40 years

(27) 0 Chinese or Indians were sent to Japan and Korea under "Look East Policy"

(28) 128 STPM Chinese top students could not get into the course that they aspired e.g. Medicine (in 2004)

(29) 10% place for non-bumi students for MARA science schools beginning from year 2003, but only 7% are filled. Before that it was 100% malays

(30) 50 cases whereby Chinese and Indian Malaysians, are beaten up in the National Service program in 2003

(31) 25% is Malaysian Chinese population in 2004, drop from 45% in 1957

(32) 7% is the present Malaysian Indians population (2004), a drop from 12% in 1957

(33) 2 million Chinese Malaysians had emigrated to overseas since 40 years ago

(34) 0.5 million Indian Malaysians had emigrated to overseas

(35) 3 million Indonesians had migrated into Malaysia and became Malaysian citizens with bumis status

(36) 600000 are the Chinese and Indian Malaysians with red IC and were rejected repeatedly when applying for citizenship for 40 years. Perhaps 60% of them had already passed away due to old age. This shows racism of how easily Indonesians got their citizenship compare with the Chinese and Indians

(37) 5% - 15% discount for a malay to buy a house, regardless whether the malay is poor or rich

(38) 2% is what Chinese new villages get compare with 98% of what malay villages got for rural development budget

(39) 50 road names (at least) had been changed from Chinese names to other names

(40) 1 Dewan Gan Boon Leong (in Malacca) was altered to other name (e.g. Dewan Serbaguna or sort) when it was being officially used for a few days. Government try to shun Chinese names. This racism happened in around year 2000 or sort

(41) 0 churches/temples were built for each housing estate. But every housing estate got at least one mosque/surau built

(42) 3000 mosques/surau were built in all housing estates throughout Malaysia since 1970. No churches, no temples are required to be built in housing estates

(43) 1 Catholic church in Shah Alam took 20 years to apply to be constructed. But told by malay authority that it must look like a factory and not look like a church. Still not yet approved in 2004

(44) 1 publishing of Bible in Iban language banned (in 2002)

(45) 0 of the government TV stations (RTM1, RTM2, TV3) are directors of non-malay origins

(46) 30 government produced TV dramas and films always showed that the bad guys had Chinese face, and the good guys had malay face. You can check it out since 1970s. Recent years, this tendency becomes less

(47) 10 times, at least, malays (especially Umno) had threatened to massacre the Chinese Malaysians using May 13 since 1969

(48) 20 constituencies won by DAP would not get funds from the government to develop. Or these Chinese majority constituencies would be the last to be developed

(49) 100 constituencies (parliaments and states) had been racistly re-delineated so Chinese voters were diluted that Chinese candidates, particularly DAP candidates lost in election since 1970s

(50) Only 3 out of 12 human rights items are ratified by Malaysia government since 1960

(51) 0 - elimination of all forms of racial discrimination (UN Human Rights) is not ratified by Malaysia government since 1960s

(52) 20 reported cases whereby malay ambulance attendances treated Chinese patients inhumanely, and malay government hospital staffs purposely delay attending to Chinese patients in 2003. Unreported cases may be 200

(53) 50 cases each year whereby Chinese, especially Chinese youths being beaten up by malay youths in public places. We may check at police reports provided the police took the report, otherwise there will be no record

(54) 20 cases every year whereby Chinese drivers who accidentally knocked down malays were seriously assaulted or killed by malays

(55) 12% is what ASB/ASN got per annum while banks fixed deposit is only about 3.5% per annum

There are hundreds more racial discriminations in Malaysia to add to this list of "colossal" racism. It is hope that the victims of racism will write in to expose racism.

Malaysia government should publish statistics showing how much malays had benefited from the "special rights" of malays and at the same time tell the statistics of how much other minority races are being discriminated.

Hence, the responsibility lies in the Malaysia government itself to publish unadulterated statistics of racial discrimination.

If the Malaysia government hides the statistics above, then there must be some evil doings, immoral doings, shameful doings and sinful doings, like the Nazi, going on onto the non-malays of Malaysia.

Civilized nation, unlike evil Nazi, must publish statistics to show its treatment on its minority races. This is what Malaysia must publish……….

We are asking for the publication of the statistics showing how "implementation of special rights of malays" had inflicted colossal racial discrimination onto non-malays.

5:38 PM  
Anonymous Anonymous said...

清用手机发送以下信息:
反对党没用?错!是因为马来西亚没有反对党!因为反对党不够1/3!所以反对党没反对的资格。国阵乱乱来,是因为你给他超过2/3!如果你要停止国阵乱乱来,请你给反对党1/3!请你投反对党1票!

1:12 AM  
Blogger 田园树 said...

精英统治,离专制只有一步之遥!

10:00 AM  
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つい最近独り暮らし始めましたヾ(〃^∇^)ノお家で料理作っても食べてくれる人がいない(´−`)彼氏いないからあたしと過ごしてくれる人いませんか?手料理ごちそうするよぉ!よかったらメールして下さい(o~ー~)年下の人はゴメンネ…(*_ _)人メール待ってます♪september9-love9@docomo.ne.jp

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Anonymous スタービーチ said...

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Anonymous オナニー said...

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Anonymous スタービーチ said...

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9:16 PM  
Anonymous スタービーチ said...

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10:31 PM  
Anonymous 人生の値段チェッカー said...

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11:21 PM  
Anonymous 桜花賞 said...

今年も桜の季節に三冠レースの初戦が始まります。このレースで勝ち馬券を当てて、次のオークスに続ける為の、験担ぎの意味も込めて桜花賞必勝の情報を手に入れよう

12:55 AM  
Anonymous モバゲー said...

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12:34 AM  
Anonymous スタービーチ said...

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11:11 PM  
Anonymous モバゲー said...

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10:57 PM  
Anonymous モテる度チェッカー said...

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10:01 PM  
Anonymous 皐月賞 said...

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10:19 PM  
Anonymous モバげー said...

モバげーとスタビ、異性とのであいを探すならやはりこの2つのサイトは外せない。Mixiよりも遊べるサイトで楽しもう

10:18 PM  
Anonymous セフレ said...

セフレ掲示板で大人の恋愛をしてみませんか?割り切ったセフレと快楽のみを求めた恋愛をしてくださいませ

9:31 PM  

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